云南旅游景点门票 一年内不许涨价

   国家发改委、财政部、国土资源部、住房和城乡建设部、国家林业局、国家旅游局、国家宗教事务局和国家文物局联合下发了《关于整顿和规范游览参观点门票价格的通知》，要求全面清理整顿门票价格。在一年内，全国各旅游区包括云南各旅游景点门票价格及游览参观点内缆车、观光车、游船等交通运输服务价格一律不得提高。

    近年来，云南旅游风景区门票和其他服务价格跟风上涨，渐成一道另类的“风景”。现在云南旅游风景区门票价格之高，只能用叹为观止来形容——景区是一种公共品，在大多数民众还是中低收入者的社会背景下，如此过于昂贵的价格，客观上剥夺和侵犯了公共享受公共资源的权利。从这个角度看，对云南旅游风景区门票进行规范整顿，“许降不许涨”，是一件好事。但出发点或许是良好的，可效果却未必很大。

    首先在于，这样的规范限涨令，其“规范”期限太短，而且过于笼统。期限为一年，泛泛地强调不许涨价，或许没有人敢公开对抗，但1年之后呢？“积攒”下的涨价热情都会在限涨令失效后“爆发”出来——事实上，有关部门规范景区门票价格的禁令频频出台，管得住一时，管不了长远，一旦“时机”成熟，该涨的还是要涨。

    更重要的是，对行业的行政规范固然是必要的，但要想除掉“门票价格蛮涨”这顆积弊性“毒瘤”，却不是行政禁令所能做到的。在笔者看来，景区价格之所以不顾舆论强烈反对、屡屡蛮涨，原因主要有二。其一，调价听证制度不合理。现行的景区门票价格听证，完全是利益即得者单方面的游戏——有政府部门、景区管理者、当地居民、旅游商参与，而缺少最主要一个消费主体游客的监督，故而价格听证往往开成了一边倒的涨价会；其二，“属地管理”和“以景养景”的落后体制的必然。属地管理以后，地方政府总要考虑自身的经济利益、地方利益，所以门票收入作为一个经济大蛋糕，不断涨价就成为必然。

    从国外的情况来看，很多国家旅游景点的日常支出主要来自国家投入、配套商业运营、发行彩票、社会捐赠四个方面，门票收入只占很小一部分。而我们的景区，却异化为地方利益的一块唐僧肉，只会靠涨价赚钱盈利，这即是行业的悲哀，又是制度的悲哀。